Processus d’élaboration du Plan Stratégique 2007 – 2016 du FARA

Le FARA a pris conscience des changements qui s’opèrent au niveau de la recherche et du développement agricole en Afrique; la plupart de ces questions ont également été soulevées par les évaluations externes des activités du FARA. En février 2007, le Conseil exécutif du FARA a estimé que le contexte avait changé à un point tel qu’il était nécessaire d’élaborer un nouveau Plan Stratégique.

Une Matrice Stratégique (annexe 2 du Plan Stratégique) a été élaborée grâce à l’utilisation d’une approche de cadre logique. C’est sur cette dernière qu’est fondé le présent Plan Stratégique. La formulation de cette matrice s’est axée sur les points suivants:

• Les cibles et objectifs du PIDAA ;

• Une analyse des contraintes actuelles et prévisibles auxquelles les OSR font face et auxquelles il est préférable de répondre par une approche continentale ainsi que l’avantage comparatif du FARA ;

• Les plans stratégiques des OSR.


Le processus d’élaboration de ce Plan Stratégique s’est inspiré des consultations que le FARA a effectuées avec ses OSR et parties prenantes sur tous les sujets d’intérêt régional en matière de recherche et de développement agricole. La plupart de ces consultations ont été soit accueillies soit organisées par le Secrétariat du FARA avec pour objectif spécifique de prendre connaissance des opinions et demandes de ses parties prenantes. L’élaboration du Plan Stratégique a bénéficié directement de la contribution d’un atelier de consultation des parties prenantes qui s’est tenu au FARA en mai 2007.

Les OSR ont tenu des séries de réunions et d’ateliers similaires et ont consacré des ressources considérables pour établir des priorités de leurs activités et pour mettre leurs stratégies à jour. Le FARA a assuré le croisement entre l’élaboration des stratégies de l’ASARECA et du CORAF et celle de son plan stratégique. Les membres du personnel du Secrétariat du FARA ont participé à un certain nombre d’ateliers de planification stratégique organisés par les OSR et l’élaboration du présent document est fondée sur l’approche de cadre logique dont l’utilisation garantit la cohérence du Plan Stratégique du FARA avec celui de l’ASARECA et du CORAF/WECARD. Le FARA a également été impliqué dans les premières discussions organisées par les SNRA d’Afrique du Nord membres de l’AARINENA sur la question de planification ainsi que dans les activités de planification et de développement en cours au niveau de  la SADC-FANR.

Le présent Plan Stratégique est fondé sur une analyse en cascade des problèmes et des objectifs (figure 2) des fonctions pour lesquelles le FARA a un avantage comparatif et qui enregistre les retombées qui se produisent au niveau sous-régional. Après avoir évalué les conditions requises pour que l’Afrique ait une capacité efficace et efficiente à l’innovation agricole ainsi que les avantages comparatifs du FARA au niveau continental, les membres constitutifs et les parties prenantes du FARA demandent au FARA de les appuyer dans cinq domaines cruciaux à leur aptitude à remplir leurs mandats:

  1. Arrangements institutionnels et organisationnels appropriés pour la recherche et le développement agricole;
  2. Accès largement diversifié aux connaissances et technologies nécessaires à l’innovation;
  3. Options stratégiques de prise de décision pour les questions d’ordre politique, les institutions et les marchés;
  4. Capacité  humaine et institutionnelle pour l’innovation;
  5. Plateformes pour l’innovation agricole.



Un échec dans l’un ou l’autre de ces conditions requises et reliées interdépendante constituerait un obstacle à l’aptitude des OSR et des SNRA à avoir l’impact attendu d’eux. Dans chacun des cas, il existe de grandes contraintes auxquelles on peut apporter de meilleures réponses à partir d’une perspective continentale pour laquelle le FARA a un avantage comparatif unique. Ce sont là les principaux axes du Plan Stratégique 2007 – 2016 du FARA.
Ce Plan Stratégique est destiné aux membres constitutifs et aux parties prenantes du FARA. Ces parties prenantes sont tous les acteurs – africains et non – intervenant dans la recherche agricole pour le développement de l’Afrique. Le Secrétariat du FARA, qui existe pour servir les membres du FARA, est orienté grâce à cette stratégie dans ses priorités et fonctions.

Le Plan Stratégique 2007 – 2016 du FARA

Dans les énoncés de sa Vision et de sa Mission, le FARA affirme son engagement vis-à-vis des OMD d’éradiquer l’extrême pauvreté et la faim et l’objectif du PIDAA d’un développement catalysé par l’agriculture.

Son idée de base met l’accent sur la contribution unique et spécial qu’une organisation peut apporter à ses partenaires: c’est le premier avantage que l’organisation apporte à ses parties prenantes. L’idée de base du FARA déclare que le FARA est capable d’offrir une plateforme stratégique à ses parties prenantes et à ses partenaires, apportant ainsi une perspective continentale et mondiale qui facilitera le soutien aux réseaux que revendiquent les OSR et les SNRA (Encadré 3).

Encadré 3. Déclarations Stratégiques Clés du FARA

Vision du FARA: Réduire la pauvreté en Afrique grâce à une croissance agricole durable et largement diversifié et à l’amélioration des moyens de subsistance des petits producteurs et des éleveurs.

Mission du FARA: Créer des améliorations largement diversifiées de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles en appuyant les organisations sous-régionales africaines dans le renforcement des capacités de l’Afrique à l’innovation agricole.

Idée de base du FARA: Offrir une plateforme stratégique visant à promouvoir une mise en réseau au niveau continental et mondial capable de renforcer les capacités des systèmes nationaux de recherche agricole et des organisations sous-régionales en Afrique.

Le Plan Stratégique du FARA relie toute une série d’étapes et de processus logiques, résumés sous forme de Matrice Stratégique (voir annexe 1 du Plan Stratégique). Cette matrice a été élaborée en utilisant les liens de cause à effet de l’approche du cadre logique. Ce Plan mène au Super Objectif du FARA qui est de contribuer à réduire de façon durable l’insécurité alimentaire et la pauvreté en Afrique tout en améliorant l’environnement. L’Objectif Général auquel il parviendra à condition que certaines hypothèses soient avérées est d’établir une croissance agricole largement diversifiée et durable en Afrique.

Le FARA apportera cette contribution à travers son Objectif Spécifique qui vise à améliorer de façon durable la productivité, la compétitivité et des marchés agricoles largement diversifiés. Cet objectif spécifique dépend de la réalisation de cinq Résultats qui offrent les conditions nécessaires et suffisantes pour sa réalisation. Ces Résultats prennent largement en compte les priorités exprimées par les parties prenantes du FARA et reflètent le fait que les avantages comparatifs du FARA ont pour objectif de compléter et d’apporter une valeur ajoutée aux stratégies et programmes de ses partenaires. Ces cinq résultats sont les suivants:

  1. Mise en place d’arrangements institutionnels
    et organisationnels appropriés pour la
    recherche et le développement agricole;
  2. Accès largement diversifié des parties prenantes aux connaissances et aux technologies nécessaires à l’innovation;
  3. Elaboration d’options stratégiques de prise de décision pour les questions d’ordre politique, les institutions et les marchés;
  4. Développement de la capacité humaine et institutionnelle pour l’innovation;
  5. Capacité  humaine et institutionnelle pour l’innovation;
  6. Appui aux plateformes d’innovation agricole.



Ces résultats seront offerts à travers l’appui du FARA aux réseaux des OSR. La réalisation de ces résultats liés les uns aux autres et inter dépendants nécessite une supervision, une facilitation et une coordination de cinq portefeuilles d’initiatives regroupés sous chaque Fonction d’Appui aux Réseaux approuvés par l’Assemblée générale du FARA. Ces fonctions sont les suivantes :

  1. Plaidoyer et mobilisation des ressources
  2. Accès à la connaissance et aux technologies FIGURE 2 : Organisation des Fonctions d’Appui aux Réseaux du FARA
  3. Politiques et marchés régionaux
  4. Renforcement des capacités
  5. Partenariat et alliances stratégiques

L'organisation de ces Fonction d'appui aux réseaux est illustrée dans la figure 2, et leurs interrelations dans la figure 3, qui montre la hiérarchie des parties prenantes avec les agriculteurs au centre.

Chaque fonction est dirigée par un directeur qui rend compte au  Directeur Exécutif du FARA. Chaque directeur est chargé de contribuer au Plan Stratégique du FARA et au Plan Opérationnel Quinquennal et à Moyen Terme du Secrétariat dans le cadre du processus général de planification du FARA. Ces documents décrivent les Fonctions d’Appui aux Réseaux y compris entre autres les objectifs généraux et spécifiques, les budgets, le recrutement du personnel, les activités de suivi et d’évaluation. Ils décrivent également les processus de re-planification périodiques qui s’inspireront des leçons apprises et permettront aux ajustements qui seront faits de prendre en compte les changements d'environnement dans la recherche et le développement agricole en Afrique.

 

Conslusion

Le Plan Stratégique 2007 – 2016 du FARA reflète ce que le FARA a appris de ses consultations, ateliers, réunions et échanges quotidiens avec les OSR, les SNRA et autres parties prenantes de la recherche et du développement agricole. C’est un Plan Stratégique pour le Forum qui oriente l’Assemblée générale, le Conseil Exécutif et le Secrétariat du FARA dans l’élaboration du Plan à Moyen Terme et du Plan Opérationnel du FARA.
Ce Plan Stratégique est fondée sur l’idée de base du FARA, qui est de créer une plateforme stratégique visant à promouvoir une mise en réseau au niveau continental et mondial capable de renforcer les capacités des systèmes nationaux de recherche agricole et des organisations sous-régionales en Afrique. Cette déclaration montre bien que le FARA occupe une place unique pour offrir les résultats indiqués et parvenir ainsi à la réalisation de son objectif d’amélioration durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles diversifiés en Afrique.

C’est volontairement que le FARA s’est engagé à cet Objectif Spécifique ambitieux et il est fermement convaincu qu’il peut être réalisé vu le niveau important d’engagement et d’enthousiasme que les parties prenantes ont manifesté pour ce Plan Stratégique qui bénéficie également du soutien des gouvernements africains et des partenaires au développement. Le FARA est déterminé à relever ce défi et bien que plusieurs hypothèses doivent être vérifiées, elle sont pour la plupart internalisées et sous le contrôle du FARA. Le suivi de ces hypothèses est également intégré au plan opérationnel.

 

(Télécharger le Plan Stratégique 2007 - 2016)